专题调研
2017年第36期:关于我省现代煤化工产业发展的对策研究
2017年11月24日 点击 [643]


 

省科顾委石化专家组

按照省委省政府召开深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,做好三篇大文章的推进会议精神,现代煤化工既属于深度开发的五头五尾原字号项目之列,又属于培育壮大的新字号项目之列。围绕贯彻落实习近平总书记讲话精神,省科顾委专家组开展了我省现代煤化工产业发展的   专题研究,并提出研究结果。

一、我国现代煤化工发展现状及基本特征

  (一)发展现状

本世纪初特别是2005年以后,国家开始培育发展现代煤化工,煤制烯烃、煤制油、煤制气、煤制乙二醇、煤制芳烃、低阶煤提质、煤制乙醇等示范项目加速发展,目前大多数已进入世界领先或先进行列。

1.煤制烯烃

我国的煤制烯烃技术已处于绝对领先的地位,是现代煤化工的成功典范。总体看,煤制烯烃技术经济方面优势颇多,尤其是下游产业可以实现产业聚集,打造产业集群。

发展现状20108月,我国自主研发的具有完全知识产权的世界首套煤制烯烃示范工程——神华包头煤化工有限责任公司年产180万吨煤制甲醇60万吨甲醇制烯烃项目一次投料成功,生产出合格的乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯。该项目自2011年商业化运营以来,持续盈利,2016年生产聚烯烃57.47万吨,实现营业收入48.31亿元,实现利润10.29亿元,产品毛利率达21.3%,其中聚乙烯和聚丙烯吨平均售价分别为7222元和5958元,生产吨成本分别为5133元和4843元,双聚产品加权生产成本为4988/吨,产品毛利润1602/吨。而后续建设的煤制烯烃项目在国际油价低迷的情况下,尤其是2016年三季度以来,煤炭价格大幅上扬,在这煤价油价一涨一落的双重压力下,仍有一些项目实现盈利。截止2016年底,我国已建成并成功运行28套煤制烯烃及甲醇制聚烯烃装置,合计聚烯烃产能1173万吨/年,占总产能的28.94%。预计2017年,煤制烯烃项目还有213万吨产能将投产,煤制聚烯烃产能占比将提升至32.53%。预计未来五年,煤制烯烃产能年均增长230万吨左右,到2022年底,煤制烯烃产能将达2560万吨/年,占总产能40%以上。

存在问题。煤制烯烃除原有的投资大、资源占用量较大、环境治理难题较多外,在经济发展新常态下,又面临新的问题:一是产品初级化、同质化严重。如陕西是现代煤化工发展较快的省份之一,四个大型煤制烯烃项目相继投产,总产能达310万吨,规模居全国第一,主要生产聚乙烯、聚丙烯通用料,基本上销往东南沿海发达地区,企业竞争力明显不足。二是下游加工配套能力薄弱。尚未形成高附加值、精细化、小批次专用料生产条件,缺乏烯烃聚合物下游产品深加工技术,下游配套产业不完善。三是当前经济效益不明显。受低油价和高煤价双重挤压,煤制烯烃与油制烯烃竞争日趋激烈。当国际油价高于70美元/桶时,煤制烯烃优势明显,而当前的50美元/桶油价下,炼化一体的油头烯烃装置聚烯烃的毛利率为25%,煤制烯烃聚烯烃的毛利率为22%,煤头与油头相比已开始出现劣势。

要使煤制烯烃在未来的市场激烈竞争中保持相对优势,应对双挤压危机,需要在两个方面进一步提升:一是优化技术源头。技术创新方向是新一代甲醇制烯烃、合成气一步法制烯烃。如延长石油集团正密切关注中科院包信和院士开发的合成气一步法制烯烃技术,该技术一旦实现工业化应用,生产成本会显著降低,煤制烯烃竞争力会显著增强。二是开发下游差异化、高端化的特色产品和配套产业。如最近陕西省发布了《陕西省煤制烯烃(芳烃)产业链发展推进方案》,将通过产业扩能强链、科技创新补链、园区招商扩链、产品配套延链,加快推进向下游合成材料及其深加工发展,形成产业聚集效应。规划到2020年,陕西煤制烯烃产能达到520万吨,产业链总产值1000亿元。

2.煤制油

煤制油也被称为煤炭液化,是一种以煤为原料生产液体燃料和化工原料的煤化工技术。

20161228日,世界单体最大煤制油项目——总投资550亿元神华宁煤集团400万吨/年煤炭间接液化示范项目在宁夏建成投产成为全球唯一同时掌握百万吨煤直接液化和间接液化两种煤制油技术的公司。

发展现状。目前我国有六套煤液化工业示范装置建成投产,总产能673万吨。其中煤直接液化装置一套,即神华集团108万吨/年装置;间接液化装置五套,即神华集团18万吨/年装置、伊泰集团16万吨/年装置、潞安集团16万吨/年装置、神华宁煤集团400万吨/年装置和兖矿榆林100万吨/年装置。上述装置的运行,在工艺技术、能耗、水耗、煤制油大型工程设计、项目建设、运行和管理等方面都积累了丰富的经验,重大装备生产和制造也取得了重大突破,装备国产化水平大幅提升,整体达到世界领先水平。从国外发展经验和我国示范项目的实践来看,发展高附加值下游衍生产品链,实现精细化、差异化、高端化发展是煤制油的生命力所在。发展煤制油是我国能源多元化战略,预计2020年,我国煤制油产能将达到1300万吨/年,其中包含煤焦油加氢制得的油品;预计2025年,煤制油品规模将攀升至5000万吨/年左右。

存在问题。当前煤制油行业面临的主要问题:一是低油价效益不佳。从相关项目近几年表现看,当国际油价70美元/桶以上时,煤制油项目整体可实现赢利,煤间接液化、中低温煤焦油加氢项目的经济性和竞争力更强一些。目前国际原油价格在50美元/桶上下波动,甚至还要低些,导致2016年煤制油行业全面亏损,已引起各有关部门的高度关注。如2016年底投产的神华宁煤集团400万吨/年煤间接液化项目为例,仅消费税一项使油品成本大幅上升。二是工艺技术有待进一步优化和提升,特别是系统集成优化,高附加值产品分离和利用等方面。三是污水处理投资和运营成本过高。

    3.煤制乙二醇

乙二醇是重要的化工原料和战略物资,用于制造聚酯(可进一步生产涤纶、饮料瓶、薄膜)、炸药、乙二醛,并可作防冻剂、增塑剂、水力流体和溶剂等。煤制乙二醇是以煤代替石油乙烯生产乙二醇,其工业示范于2009年被列入石化振兴规划。

发展现状。国内乙二醇自给率仅为40%左右。煤制乙二醇在现代煤化工项目中投资额相对较小,加之煤制乙二醇技术不断突破,作为中国独有的新型乙二醇生产路线近年来在我国发展异常火热,截至2016年已经有20个装置正在运行,产能达到372万吨,约占乙二醇总产能的40%。目前国内煤制乙二醇开工率极低,许多项目即使投产后却未开工生产,行业整体开工率在30%左右,2016年煤制乙二醇产量约110万吨,相较于整个乙二醇行业500多万吨的产量,只占20%左右。从企业分布看,煤制乙二醇企业主要集中于河南、内蒙古、新疆三个省份,三者占比之和达到了64.71%。从消费领域看,聚酯领域占比高达91.7%,防冻液和树脂领域占比为7.4%,其他消费占比仅为0.9%。从市场集中度看,华东、华南、华北和西北占比分别为30.5%18.5%17.3%5.9%。从产品质量看,阳煤集团、寿阳化工等企业装置产品优等率100%,已被下游聚酯企业接受,完全满足GB/T4649—2008《工业用乙二醇要求》。因此阳煤集团深圳煤制乙二醇项目具有示范意义。预计2020年,乙二醇总消费量将达到1830万吨。目前在建和拟建的乙二醇项目59个,总产能超过1500万吨/年。

存在问题。由于投资相对较少、短期内没有明显的产能过剩之忧,2015-2017年是我国煤制乙二醇行业发展的井喷时期,但也面临一些问题:一是煤制乙二醇企业开工不足。由于工艺技术不成熟限制,国内煤制乙二醇厂家大部分存在着装置负荷达不到设计能力、催化剂选择性与乙二醇收率达不到预期效果,产量较低,行业整体开工率在30%左右;同时,环保方面也存在一些问题。二是聚酯行业对煤制乙二醇的忧虑始终存在。我国乙二醇主要需求来源是聚酯行业,由于我国煤制乙二醇产品生产技术尚未完全成熟,导致其产品因质量问题远未到达聚酯级生产要求指标。三是产能过剩威胁煤制乙二醇未来发展。有机构预测,到2020年,全球范围内乙二醇过剩将达到20%左右。到2020年,我国将总计规划建成41个煤制乙二醇项目,总产能达到1026万吨,国内乙二醇过剩局面将显现,煤制乙二醇产能的激增将使该领域竞争更加激烈。 

4.煤制芳烃

芳烃属于大宗有机化工原料,是聚酯、精细化工、工程塑料及高性能塑料、制药等关键原料,涉及国计民生多个领域。目前我国消费量超过2000万吨。

发展现状。目前,已建成的煤制芳烃项目以实验项目为主。2012年,内蒙庆华集团采用赛鼎公司与中科院山西煤化所合作开发的固定床甲醇制芳烃技术(MTA)建设的10万吨/年甲醇制芳烃装置一次试车成功,在国内多家已累计实现产能80万吨,吨产品消耗甲醇2.46-2.48,产品主要为苯、甲苯、二甲苯。2013年,陕西华电榆横煤化工有限公司采用清华大学FMTA技术建设的全球首套万吨级甲醇制芳烃工业试验装置投料试车成功,甲醇到芳烃的烃基总收率74.47%(3.07吨甲醇/吨芳烃)2015年,扬子石化采用中国石化工艺建设的全球唯一一套20万吨/年甲苯、甲醇工业示范装置在成功运行。

十三五期间煤制芳烃规划数量比较低,但由于我国资源禀赋,以及PX高达57%的对外依存度,决定了煤制芳烃存在后发优势的战略意义。煤经甲醇制芳烃是当前煤化工行业的发展趋势之一。但与制烯烃不同,煤制芳烃仍在产业化路上艰难前行。2014年,概算总投资360亿元的全球首套煤经甲醇制芳烃工业化示范项目——华电煤业集团年产300万吨煤制甲醇、120万吨流化床甲醇制芳烃、100万吨芳烃联合(即混合芳烃制对二甲苯)160万吨精对苯二甲酸、60万吨聚酯上下游一体化项目(其中一期年产120万吨煤制甲醇、60万吨甲醇制芳烃、50万吨对二甲苯、80万吨精对苯二甲酸)在陕西榆林开工建设。该项目开工已经3年,目前仍在做前期工作,并未实质性破士动工建设。

存在问题。我国的煤制芳烃起步相对较晚,煤制芳烃技术虽然多元而又不断进展,但受低油价的影响,与石油芳烃相比,目前竞争力相比处于劣势。一是项目所需的审批手续多且繁琐。项目前期需要办理项目安评、环评、能评、土地使用证、配套煤矿开采权、水权证等多项手续,费时费力。如华电煤业集团项目前期工作已开展三年,尚未完成。二是经济效益不明朗。煤制芳烃技术虽然多元而又不断进展,但受低油价的影响,与石油芳烃相比,目前竞争力相比处于劣势。三是投资者谨慎。项目投资大,加之一些大型企业涉足煤化工无果而终并巨亏出局的前车之鉴,煤制芳烃投资者对项目建设采取十分谨慎的态度。

煤制芳烃要实现产业化,需要尽快推动工业化示范项目建设,并通过建设、试车、运营发现问题、优化工艺,增强技术的先进性、合理性与可靠性,消除投资者因看不到示范项目运营结果所产生的疑虑;同时通过企业、媒体、政府、社会的共同努力,消除普通民众对建设芳烃项目毒害化的担心和疑虑,防止煤制芳烃项目像此前众多对二甲苯项目一样,因民众反对而难以落地。

5.煤制天然气

在已经商业化的四大现代煤化工技术路径中,煤制气的业绩较差。

发展现状。近年来,我国天然气需求增长迅猛,国内缺口巨大,激发了投资者对煤制天然气项目的兴趣。同时,部分煤炭资源丰富地区出台产业政策,要取得新建煤矿的开采权,必须带有煤炭转化项目,这也间接带动了煤制天然气项目趋热。目前,大唐国际克什克腾煤制气有限公司赤峰市40亿立方米/年项目、内蒙古汇能煤化工有限公司鄂尔多斯市20亿立方米/年项目、新疆庆华能源集团有限责任公司伊犁55亿立方米/年项目,以及新疆伊犁新天煤化工有限责任公司20亿立方米/年项目已建成投产。目前,内蒙古北控京泰能源发展有限公司、辽宁大唐国际阜新以及新疆苏新能源和丰有限公司340亿立方米/年煤制天然气示范项目通过国家发改委核准,处于启动和在建阶段。2017年之前拿到路条的项目总产能高达900亿立方米/年。据不完全统计,截至到20175月,已投产、在建、前期准备中、已签约和计划中的煤制天然气项目接近70个,产能超过2000亿立方米/年。但从项目推进情况来看,呈现出规划多、投产少的特点。煤制天然气装置已经投产的产能累计不到50亿立方米/年,仅占规划项目规模的2.5%左右。

存在问题。一是示范装置负盈利问题突出。目前已经投产的4个煤制气装置来看,经济效益并不乐观,存在综合成本居高不下、负盈利矛盾十分突出等问题。二是核心技术需要不断完善。煤制天然气新技术虽有突破,尚未进行产业化示范验证。三是缺少政策支持。发展煤制天然气产业是有效补充我国石油、天然气资源不足、保障能源安全的重要途径,将有利于缓解我国天然气供需矛盾,促进社会经济均衡发展,需要国家在政策方面给予支持。

发展煤制天然气,需要国家制定相关优惠政策,给予煤制气行业更多支持。一方面是从定价机制上,扶持煤制天然气,研究制定出优先使用煤制天然气的优惠政策;另一方面是从地方税收政策上,将企业上缴地方政府的部分增值税、所得税和资源税以政府奖励等形式,适当返还给企业,从而鼓励和支持企业度过初级阶段的难题。此外,也可以研究比照页岩气、煤制油、煤层气等产业,以给企业发补贴的方式帮助这一行业顺利过渡。

6.低阶煤分质利用

低阶煤分质利用,是根据煤炭自身的组成及性质,首先采用中低温热解技术将其转化为气体(煤气)、液体(煤焦油)和固体(兰炭),再根据各类热解产物的物化性质进行区别利用,梯级延伸加工,生产大宗化工原料和各类精细化学品(包括石油化工路线难以获得的市场需求旺盛的萘、四氢萘、菲、八氢菲、芘、四氢芘等产品),最终实现对低阶煤转化利用全过程的分质转化、梯级利用

发展现状。目前,已建成的低阶煤分质利用项目均为实验或中试项目,较大的是陕煤集团采用大连理工大学固体热载体法(DG)建设的60万吨/年长焰煤的热解提质项目,该项目于20117月打通流程。国家《煤炭深加工升级示范十三五规划》提出开展百万吨级低阶煤热解、50万吨级中低温煤焦油深加工工业化示范,确定建设京能锡盟500 万吨/年褐煤热解分级综合利用、陕煤化榆林1500万吨/年煤 炭分质清洁高效转化、延长石油榆林林800万吨/年煤提取焦油与制合成气一体化(CCSI)、陕西龙成1000万吨/年粉煤清洁高效综合利用一体化、呼伦贝尔圣山30万吨/年褐煤清洁高效综合利用5个示范项目,分别承担相应的示范任务,总规模耗煤量3830万吨/年,其中陕西3个项目,占耗煤总量的86%

    存在问题。一是煤炭分级分质利用部分系统性配套技术有待进一步解决和完善。存在油尘分离难、重质焦油凝固、废水处理难度大,半焦(兰炭)的清洁利用及焦油中固体颗粒沉积在催化剂表面难以分离等技术瓶颈有待破解。二是装置规模小。热解装置能否大型化是影响煤炭分级分质利用经济性、环保性、安全性的重要因素。尽管旋转床低温干馏分质利用技术已建成单系统百万吨级干馏装置并实现工业化应用,但仍有进一步放大的空间。三是煤炭热解后的洁净煤利用问题。如何与钢铁、建材、发电、民用、化工等产业实现有机连接、系统耦合,既是影响煤炭分级分质利用现实经济效益、社会效益和环保效益的重要一环,又是一个技术难点。

(二)基本特征

     一是发展现代煤化工示范是国家战略。我国贫油、少气、富煤的资源禀赋和对能源、化工产品的巨大市场需求,为了减少对国外油气资源的过度依赖,保障我国能源安全,推动我国煤炭资源的清洁高效利用,作为能源供应多元化和资源清洁化利用角色的战略性新兴产业,发展现代煤化工产业成为我国能源战略的必然选择。虽然低油价时期的到来,造成建成一些现代煤化工亏损、在建项目停滞和观望,对现代煤化工的发展产生不利影响,但我省要把握机遇,深入贯彻习总书记煤头化尾重要指示精神,攻坚克难、创新驱动,积极推动现代煤化工项目建设,实现资源型城市转型,促进全省经济和社会发展。二是煤炭、水等资源耗用量大。如建设60万吨/年煤制烯烃项目,原煤用量在500万吨/年,需用新鲜水量3000万吨/年,相当于半条河水量。三是项目投资额大。如建设60万吨/年煤制烯烃项目,包括下游产业链的延伸,需要投资在250-300亿元以上;投资额相对较小的煤制乙二醇项目,即使规模为20万吨/年,投资也需要30亿元左右。四是环境制约因素愈来愈大。煤炭深加工产业环境风险较大,环境压力突显,环境治理成本也相对较高,一直是业界关注焦点之一。随着环保法等多项法规陆续出台,煤化工项目将执行化工领域现行最严格的环保标准或更高的环保要求,压力可见一斑。五是产业链和产品方案选择十分重要。当前低油价下,现代煤化工产业链的设计和产品方案的选择,决定市场竞争力和金融风险,必须综合项目自身的原料、投资、规模、产品用途、技术水平、创新程度、质量标准、市场空间、产业配套、环境比选、财务评价、人才适应能力等综合考量,应当遵循产品高端化、差异化、精细化、个性化原则,深入做好项目前期的可行性研究,做好设计方案选择,把好初步设计的关口。

二、十三五期间国家发展现代煤化工顶层设计及我省产业发展现状

(一)国家发展现代煤化工顶层设计

1、《煤炭深加工升级示范十三五规划》

201728日,国家能源局印发了《煤炭深加工升级示范十三五规划》,明确了产业发展的指导方针,发展目标和重点任务,为煤化工行业的科学、健康、可持续发展指明了方向。确定了四项发展目标:一是技术升级。大型煤气化、加氢液化、低温费托合成、甲醇制烯烃技术进一步完善,百万吨级低阶煤热解、50万吨级中低温煤焦油深加工、10亿立方米级自主甲烷化、百万吨级煤制芳烃等技术完成工业化示范。二是资源利用率。煤制油、煤制天然气单位产品的综合能耗,原料煤耗、新鲜水耗至少达到规定的基准值,力争达到先进值。三是规模目标(预期性)。预计2020年,煤制油产能1300万吨、煤制天然气产能为170亿立方米/年、低阶煤分质利用产能为1500万吨/年(煤炭加工量)。

    规划提出六项主要任务:十三五期间,重点开展煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用(多联产)、煤制化学品、煤炭和石油综合利用等5类模式以及通用技术装备的升级示范,持续做好投运项目的工程标 定和后评价工作,不断总结经验教训,推动煤炭深加工产业 向更高水平发展。

 

2、《现代煤化工产业创新发展布局方案》

2017322,国家发改委、工信部联合发布《现代煤化工产业创新发展布局方案》,旨在加快现代煤化工产业创新发展,促进现代煤化工与煤炭开采、电力、石油化工等关联行业的对接融合,拓展石油化工原料来源;同时指导现代煤化工产业科学规划、合理布局。

方案提出8项重点任务。首次提出五个创新理念。一是首次明确现代煤化工要与石化等六大关联行业融合发展,并提出具体的融合路径。如现代煤化工与石油化工融合,应利用煤、化、电、热一体的联合装置,开展煤炭和原油联合加工示范。二是首次提出充分发挥我国煤化工技术装备、工程和人才优势,深化与一带一路煤炭资源国务实合作,将我国现代煤化工纳入全球版图,为现代煤化工打开更加广阔的空间。三是首次提出布局现代煤化工要与大数据物联网耦合的概念。四是首次提出布局煤化工示范区要以石油化工产品补充能力为重点,这是一个全新的政策和发展理念。五是首次提出要将发展现代煤化工与资源性城市转型升级和区域经济协调发展。这些创新的理念和思路,使现代煤化工的定位更准确,发展的脉络和方向更加清晰,政策的导向性和针对性更强,发展现代煤化工的视野更加广阔。

在第五项组织实施资源城市转型工程任务中提出:东北地区在资源环境条件允许的情况下,以煤头化尾为抓手,推动黑龙江、吉林、内蒙古三省区利用煤炭资源和化工基础优势,形成合力、协同发展,建设黑龙江龙泰公司双鸭山煤制烯烃等项目。

    (二)我省现代煤化工产业发展现状

    煤制烯烃。主要产品是三烯”,即乙烯、丙烯、丁烯,是发展化学工业的基础原料。双鸭山市是我省煤炭资源富集区,也是东部煤电化产业发展最具潜力和优势的城市。双鸭山60万吨/年煤制烯烃项目已运作多年,已获得国家批准的路条”,前期工作已经初步完成,但原投资主体已放弃项目建设,目前正积极找寻战略投资者。

    煤制乙二醇。鹤岗市积极推进煤制乙二醇项目。2016年,与大连鸿点(控股)集团签署协议,拟建设热解多联产40万吨乙二醇项目,目前正开展项目前期工作。

    低阶煤分质利用。双鸭山鸿森集团在2013年开展了1000万吨褐煤热解提质多联产项目研究,但到目前为止没有结果。2016年,大庆市政府与北京神雾集团签订林源煤炭分质清洁利用项目战略合作框架协议,成立了大庆禾工新兴能源科技有限公司,计划一期建设600万吨/年煤炭分质清洁利用项目,目前正开展项目前期工作。

    煤制芳烃。主要产品是三苯,即苯、甲苯、二甲苯,也是发展化学工业的基础原料。2016年国内二甲苯(PX)产能1391.5万吨,产量920万吨,以石油化工生产为主,对外依存度高达56%。近年来我国煤制芳烃快速发展,但还没有真正实现产业化。三苯只有与三烯结合,生产高端化、差异化、高附加值的产品,才能延伸和带动下游产业集群式发展。目前,我省还没有企业研究煤制芳烃,但它确是我省发展现代煤化工的方向之一。

    煤制油。煤制油项目投资较大,技术正在逐步完善。目前,煤制油全行业处于亏损状态,各项政策的出台还有一个磨合阶段,省成品油过剩,市场空间较小。因此,大规模的煤制油不是我省发展方向。传统煤化工转型升级生产的高档油品或油品添加剂是可行的

    煤制天然气。大规模煤制天然气在工艺技术、管理体制、国际油价持续低迷对天然气气价影响等方面还有问题需要逐步解决。目前,我省天然气虽有缺口,但即将建成的中俄东线天然气管道工程,将对我省天然气产业产生巨大的机遇,因此,煤制天然气目前还不是我省发展方向,但不包括传统煤化工转型升级生产的小型焦炉气制天然气项目,也不含低阶煤分质利用的生产的高档油品和天然气。

三、我省发展现代煤化工产业的对策建议

我省煤炭资源比较丰富,从煤炭储量来看,虽然不能与内蒙、山西、陕西、宁夏、新疆等煤炭储量大省的现代煤化工重点示范区并驾齐驱,但也具备发展现代煤化工的资源和基础条件。在国家顶层设计的引领、汲取示范项目的经验和教训下,积极推动现代化煤化工发展,正是贯彻落实习近平总书记两次对龙江重要讲话精神、坚定不移做好三篇大文章、深度开发原字号、培育壮大新字号和实现煤头化尾发展的重要举措。

(一)科学编制全省现代煤化工产业发展规划

目前,在省内煤炭资源供应紧张的状态下,各煤城都在积极谋划和推进煤化工产业发展。而现代煤化工产业整体仍处于升级示范阶段,需要进一步提升应用示范的成熟性,技术和装置的可靠性,逐步建成行业标准完善,技术路线完整,产品种类齐全的现代煤化工产业体系。为此,建议省政府在国家规划及顶层设计的引导下,结合各煤城资源禀赋和产业发展实际,科学构划黑龙江省现代煤化工产业发展规划。规划的指导思想:要坚定不移地做好“三篇大文章”,科学地发挥我省煤炭资源和水资源的有利条件,沿着“煤头化尾”的方向,积极而稳健地发展现代煤化工产业。规划的发展原则:按国家要求注重发展质量,不断地提升示范水平,解决好环保问题。做好产业布局,实施创新驱动战略,强化创新链和产业链、服务链、资金链对接,关注提高竞争力,努力实现与相关产业的融合发展。规划的重点任务:优化产业布局,明确发展方向。坚持在煤炭资源丰富、后备资源储备雄厚、煤种齐全、又有较好的生态环境和水资源获取能力的区域内,推动现代煤化工产业集约发展,实现能源和资源的优化配置。现代煤化工园区建设,要远离生态红线和人口密集地区,同时要汲取我省以前发展传统煤化工的经验和教训。坚持“煤头化尾”的产业发展方向,建议首选煤制化学品,即煤制烯烃、煤制乙二醇;因煤制芳烃、低阶煤的分质利用项目国家正在安排产业化示范,要创新突破的难点较多,建议暂定为跟踪创新项目,可确定项目法人跟踪国家产业化示范和技术创新项目信息,时机成熟立即推进。初步建议:

双鸭山市是省内最具条件发展现代煤化工产业的区域。要跟踪包信和院士开发的合成气一步法制烯烃技术进展情况,进一步创新设计煤炭资源配置方案和有吸引力的招商政策,尽快落实投资主体,加快项目落地,推进60万吨/年煤制烯烃项目前期和建设如资源储备足够,项目规模可提升至百万吨为最佳。同时,可根据资源储备情况,布局一个煤制芳烃和一个低阶煤分质利用的两个跟踪创新项目,积极推动与潜在战略投资者合作,开展项目前期工作

鹤岗市。加快推进40万吨/年的煤制乙二醇项目前期和建设。密切跟踪工艺技术和产业链的创新,尽快将项目列入国家产业化示范行列。

鸡西市。根据资源禀赋和产业基础,可布局一个低阶煤分质利项目。

七台河市。积极推进传统煤化工产业转型升级。可对现有的煤焦油初加工产能进一步精深加工,高精方向发展,延长产业链,生产高附加值的精细化学品和化工新材料;以甲醇为原料,生产高档油品添加剂DMMn;焦炉气制合成气进一步合成乙二醇等。

大庆市。大庆是一个石油化工城,无煤炭资源,且距煤炭产地较远,理论和政策上不适合发展以原煤为原料的现代煤化工产业。推进石油化工和煤化工融合发展,可布局一个以石油化工甲苯与煤化工甲醇为原料制取芳烃项目。鉴于神雾集团600万吨/年煤炭分质清洁利用项目已奠基,建议积极落实煤源,确实保证有雄厚后备的煤炭资源,在数量和品种上满足现代煤化工可持续发展和装置的长周期运转,煤炭异地远距离运输也存在煤炭运输成本和铁路的线路承载问题,这方面省内外煤化工企业教训多多,望慎之又慎,同时还要跟踪和关注最新技术进展,加快推进项目前期和建设工作。

(二)坚持创新驱动推动产业发展

一是密切跟踪最新技术进展。国家《现代煤化工创新发展布局方案》中指出,要总结前期产业化示范经验教训,深入开展产业升级示范,突破关键技术瓶颈,提升系统集成优化水平,推动产业技术升级。现代煤化工示范项目推进的过程,正是技术升级和技术创新的过程。要实现高端化、差异化,高附加值的产业链的配置,必然呼唤高新技术取得重大突破,破解产业发展瓶颈。以煤制烯烃为例,目前最需要的一是工艺技术创新,近期获悉发达国家正研发以天然气甲烷为原料制造乙烯,制造成本较低,如果成功将对煤制烯烃构成颠覆性冲击,这就要靠技术创新应对,寄希望于突破合成气不经甲醇平台,直接合成烯烃的工艺技术。目前包信和院士正在攻关研发之中。

二是现代煤化工工艺技术领域煤头和化尾的选择煤头主要指煤气化,是工艺设备技术创新的重点之一。目前煤气化炉有几十种,如何选择适合的气化炉至关重要。要把握好煤气化技术及发展趋势,坚持以煤选择气化炉的原则。选择与煤种相适应的、与产品要求相吻合的、低能耗、低投资、技术成熟可靠的煤气化炉。化尾主要是指产业链配置与产品方案选择,也是决定项目成败的关键。在当前经济发展新常态和低油阶下,化尾的重要性倍增。以煤制烯烃为例,配置乙烯、丙烯、丁烯下游产业链,要与大庆石化产品加工方案差异化发展。鉴于环氧乙烷下游产业链前四个系列即乙二醇系列、乙醇胺系列、醇醚系列、表面活性剂系列产品需求增长明显下降,建议重点发展第五个系列二氧化碳基/一氧化碳基聚合物,聚碳酸1,2-丙二酯(PPC)、聚亚乙基碳酸酯(PEC)、高纯度碳酸乙烯酯;同时也可选择超高分子量聚乙烯、精对苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、复合材料(PC/ABS)、高端化牌号乙丙橡胶、高性能PBO纤维、醋酸乙烯与乙烯的共聚物(EVA)等高端化学品和化工新材料。

(三)规范现代煤化工园区建设

    《现代煤化工创新发展布局方案》提出:现代煤化工产业示范区应开展智慧园区建设,采用云计算、大数据、物联网、地理信息系统等信息技术,提升信息化应用水平。依托网上交易、现代物流、检验检测等公共服务平台,提高园区安全管理、环境保护、能源管理、应急救援和公共服务能力。现代煤化工企业应开展智能制造示范,使企业生产运营具备全面自感知、自分析、自决策和自执行能力,以信息化、智能化手段提高企业安全环保水平。工信部《石化和化学工业发展规划》(2016-2020年)提出:加强化工园区的规划建设,科学布局化工园区。建立化工园区规范建设评价标准体系,开展现有化工园区的清理整顿,对不符合规范要求的化工园区实施改造提升或依法退出。开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量。支持化工园区开展智慧化工园区试点。同时提出化工园区改造四项提升工程,即改善园区安全环保水平的公用工程,应急响应和救援指挥中心,安全、环保一体化风险管理的智慧化工园区,新型工业化产业示范基地。

按照《现代煤化工产业创新发展布局方案》、《石化和化学工业发展规划要求,并结合现代煤化工发展的三大难题即废水治理、二氧化碳排放和园区的绿色发展,建议:一是做好新建现代煤化工园区的选址。选址要考虑煤炭水资源要素,又要考虑物流运输条件,环境资源基础设施配套以及敏感环境目标限制条件,加强产业发展与城市建设的规划衔接,优化危险化学品规划与布局,提升危险化学品本质安全水平。二是改造提升现有煤化工产业园区。科学编制园区产业发展规划,明确产业发展方向和发展重点;按照石化和化学工业发展规划》提出化工园区改造四项提升工程要求,加大投入,完善基础设施和配套设施建设,增强园区的承载能力,实现土地和资源集中利用、环境集中治理、安全统一监管、事故应急响应及上下游产业协同发展,建设绿色、智慧、两化融合的现代煤化工园区,打造建设具有产业竞争力的特色现代煤化工产业基地。三是推动入园企业两化融合发展。推动企业互联网+、大数据技术、电子商务和智慧物流应用,实现产品研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销等全链条的智能化,大力推动企业向服务型和智能型转变,提升企业竞争力。

(四)主动对接“一带一路”

地处东北亚区域中心位置的黑龙江省,在中国沿边开放格局中占有特殊地位,是中国对外开放区域布局的重要组成部分。中蒙俄经济走廊融入一带一路规划,进一步发挥黑龙江省作为中国向北开放的重要窗口功能,为振兴发挥作用提供了广阔空间。一带一路沿线有不少国家煤炭资源丰富,如中蒙俄通道上的俄罗斯、蒙古是世界重要的煤炭生产国和出口国,哈萨克斯坦是中亚通道上的重要煤炭生产国,这都为省内现代煤化工企业“走出去”和“引进来”提供了有利条件。我省推进一带一路建设的发展定位是打造一个窗口,建设四个区,现代煤化工产业发展要围绕这一发展定位,科学编制规划,以项目建设为主体,努力通过“一带一路”建立互利共盈的命运共同体。我省东部的煤城,均居“一带一路”的大通道沿线上,要积极融入“一带一路”建设,开拓国际发展空间,为企业寻求更宽更长更好可持续发展战略目标找路子、找资源、找项目、找市场、找前途。对接“一带一路”,可通过开发利用国内国际两种资源和两个市场,使企业获得更大的生存发展空间;可培植新的经济生长点和利润源,达到国内外互补共生、资源共用、协同共进和利益共享;可锻炼培养一批熟悉国际化经营的管理人才、技术人才、金融资本人才和物流贸易人才队伍;可通过广泛参与国外企业合作、交流和竞争,积累经验,开阔视野,增长本领,逐渐在激烈的市场竞争中培育一批具有较强国际竞争力的现代煤化工企业。

(五)争取政策支持

目前,现代煤化工产业整体仍处于升级示范阶段,尚不完全具备大规模产业化的条件,系统集成水平和污染控制技术有待提升,生产稳定性和经济性有待验证,行业标准和市场体系有待完善,作为国家鼓励和支持的新兴产业,给予及时的政策支持、使其走出低谷的缓冲期,冲破严冬,迎来可持续发展的机遇期。

1.争取金融机构支持。在今年全国金融工作会议上,习近平总书记提出了服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,张庆伟书记在召开金融机构座谈会上指出,要加强和改进对实体经济的金融服务,围绕打造满足实体经济需求的金融链,下决心优化融资结构体系,增加直接融资,优化间接融资,促进融资便利化,加强对工业强省建设的金融支持和服务。现代煤化工的基本特点之一是投资数目巨大,如前文提到的60万吨/年煤制烯烃和40万吨/年煤制乙二醇两个项目所需资金300亿元以上。省内现有煤化工企业难以独立担当项目法人,要引进国内有实力的大集团参加我省现代煤化工项目建设,同时需要金融机构大力支持。建议金融机构推进金融服务创新,运用现代金融工具拓宽现代煤化工项目融资需求,这样才能实现引导金融活水,浇灌现代煤化工项目

2.争取国家的政策支持。现代煤化工作为资金和技术密集型产业,尚处于示范阶段,目前受高煤价低油价双重挤压,现代煤化工企业也是不堪重负。我省先前已拿到路条的煤制烯烃项目,项目法人由开始的激烈竞争到后来的几经转换,缘由也在于此。我省要实现习总书记提出的煤头化尾发展,必须加快推进现代煤化工项目建设,作为国家鼓励和支持的新兴产业,建议向国家争取政策支持:一是力争将煤制乙二醇、低阶煤分质利用、煤制芳烃等适合我省发展的现代煤化工项目纳入《现代煤化工产业创新发展布局方案》。二是在税收方面给予煤化工企业支持。大部分现代煤化工项目都建立了循环经济产业链,实现了过程废物综合利用,付出了大量科技投入,建议对符合环保部政策规定、进行工业废物利用的企业,给予税收减免。三是加大对企业环保升级的政策扶持力度。现代煤化工项目环境治理难度大、投资多,建议像支持电力企业脱硫一样,给予财政补贴。

    )优化煤化工人才发展环境

    近年来,我省一些煤化工企业因各种原因减产、停产,现代煤化工项目尚未建成,大批管理人员、技术人员以及技术工人被内蒙等地煤化工企业挖走,煤化工人才流失严重。现代煤化工项目、智慧化工园区建设,需要大量高、精、尖的技术和管理创新专业人才。近几年国内煤化工的项目频频上马,煤化工专业人才、管理人才、熟练技术工人已处于稀缺状态,加之煤化工企业多建在地域偏僻、地广人稀、远离城市的地方,培养、引进和留住人才是发展现代煤化工的关键。按省委、省政府坚持事业留人、感情留人、待遇留人,激发各类人才的智慧和创造力要求,建议:一是要引进一批煤化工产业技术领军人才,推动煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工项目和智慧化工园区建设。二是要培养一批煤化工产业高层次专业技术人才。由煤化工产业园区、煤化工企业与省内高校合作共建校外实践基地,对产业急需紧缺高层次人才进行定向培养。三是要培养一批知识全面、技术精湛的知识型高技能人才。加大煤化工产业高技能人才培训力度,创新人才使用方式,把停产的煤化工企业技术专业人才和熟练技术工人分流到现代煤化工岗位。

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