决策建议
2018年第12期:新形势下发展我省大豆产业的建议
2018年5月10日 点击 [340]


新形势下发展我省大豆产业建议

 

省科顾委农林生态专家组     

2016年开始,我省和国家颁布一系列文件,鼓励发展大豆生产,并提出了大豆轮作生产发展目标。目前中美两国贸易战又涉及大豆进口问题,2017年俄罗斯和乌克兰大豆也已进入中国市场,使我省大豆产业形势极端错综复杂。大豆是我省主要农作物,目前在我国实施乡村振兴战略和进口大豆形势可能出现变化新形势下,如何实现种植面积继续增加和轮作生产目标,是应深入分析和探讨的题。

一、我省大豆生产应注意的问题

从耕地资源、农户生产规模和气候条件看,我省适宜种大豆,也是全国最有发展潜力的地区。但从以往大面积种植出现重茬问题和目前实施乡村振兴发展看,大豆生产发展还需要重视解决以下问题:

(一)比较效益难提高。2017年为止,玉米、水稻和大豆三大作物面积占全省农作物播种面积90%以上。由于国家对水稻继续实行保护价收储政策,尽管收储价每公斤降低0.4元,国家也出台了部分稻田休耕补助政策,但预计还很难出现大面积“水改旱”,大豆主要还是与玉米调整,其它作物增长仍较缓慢。农民每年种什么,主要是看比较效益,大豆单产低,提高大豆与玉米生产比较效益是大豆面积增加的基本条件。随着玉米加工企业普遍开工,拉动2017年玉米销售价比上年大幅度回升,而大豆销售价格一直较低,尽管有国家每公斤4.8元的目标价政策,即使再加上生产补助,种大豆效益仍低于玉米。为此,2018年农户把玉米改种大豆的积极性将会受到影响,预计大豆种植面积增速会降低,甚至减少。

(二)商品率高难销售。目前,我省大豆省内加工消费较少,商品率高达75%左右,商品量约占国产大豆商品量70%以上,如何确保大豆及时销售,是影响农户种大豆积极性的重要因素。区别进口转基因大豆,我省非转基因大豆主要是作食用。从全国消费市场看,人均每年食用大豆消费量只能缓慢增长。但我省大豆种植面积大幅度增长,商品量迅速提高,势必增加大豆销售难度。一方面我省大豆一季生产,收获集中,大多农户急于销售。另一方面,加工企业是根据产品销售情况收购大豆,致使产销存在时间差。目前农户、销售商和加工企业都不愿存储大豆。特别是我省位于全国消费大市场的边缘,运输成本高,降低了大豆销售市场竞争力。这是造成近年我省大豆销售价格秋后持续走低的重要原因。

(三)实现轮作难度大。我省各地生态条件差异大,农作物生产呈显著区域性。大豆主要分布在北部和中部山区积温较少地区,积温较高的南部地区是有水先种稻,缺水种玉米。2009年全省大豆面积最大时,北部主产区面积占旱田作物比例高达80%以上,出现过较严重的“重茬”问题,结果影响大豆产量和质量。我省种植业已进入规模化生产新阶段,大豆又适宜机械化规模生产,目前,北部大豆主产区压缩玉米,马铃薯、小麦和其他作物面积均较小,已经没有可与大豆大面积轮作的作物,再继续扩大大豆面积,难免重新出现大豆重茬问题。我省南部玉米和水稻适宜区,种大豆单产和效益与玉米和水稻差异大。从2017年国家对大豆补助效果看,还不足以拉动实现大面积改种大豆。

(四)加工较少难增值。党的十九大提出实施“乡村振兴战略”,2018年中央一号文件又进一步强调“数量农业向质量效益农业转变”和三产融合发展。我省发展大豆生产,已不仅是增加产量和轮作生产发展问题,同时还要实现产业兴旺、壮大集体经济和农民大幅度增收,以及促进农村区域经济发展目标。目前我省大豆加工率低,再增加的大豆产量,若不发展加工业将几乎全为低价外销原字号商品,对我省区域经济发展意义不大。应按“粮头食尾,农头工尾”要求,大力发展豆制品精深加工,走现代农业产业化发展道路,大幅度提升大豆省内加工率和产地加工增值。实现由外销原字号大豆向销售豆制品转变,使大豆产业成为推动农村区域经济发展的动力。

二、加快发展的对策和建议

大豆是低产低效作物,争取国家惠农政策支持,提高与玉米和水稻生产比较效益,才能实现扩大种植面积和实现轮作生产预期目标。发展豆制品精深加工,走产业化发展道路,做强大豆产业,对推动我省乡村振兴和区域经济发展才有现实意义。做强大豆产业,需要重视解决以下问题:

(一)建设专用大豆生产基地。我国大豆消费量的85%左右靠进口,国产大豆占比较小。我国进口大豆来源较多,低价转基因大豆进口趋势不会因“中美贸易”问题而出现根本性转变。需要引起高度重视的是,进口乌克兰和俄罗斯等国大豆,同为非转基因大豆,对我省大豆生产可能较大负面影响。区别进口转基因榨油大豆,我省作为国产非转基因商品大豆主产区的地位不会改变。我省大豆品种类型丰富,在突出非转基因和绿色食品特色走差异化发展道路基础上,关键是应针对大豆加工消费需求,建设专用特色大豆生产基地,推动我省大豆精深加工发展,实现就地加工增值,以及外销提升商品价值。如建设豆腐和豆浆等高蛋白大豆;豆酱和酱油等发酵类大豆;榨油用高油大豆;以及大粒和小粒豆等生产基地。生产基地需要以加工和销售带动才能实现加快发展。

(二)深入探讨轮作生产问题。我省北部大豆主产区,2017年大豆种植面积恢复到旱田作物播种面积70%以上,已出现重茬生产问题。应呼吁国家通过生产补助或收储政策,支持我省这一地区发展春小麦生产,恢复过去的豆麦轮作制。主要生产我国缺少的强筋麦,这对减轻我国华北地区冬麦生产用水压力,以及替代强筋麦进口都有重要意义。我省北部大豆主产区属于强筋麦适宜气候区,我省也有适宜这一地区种植的优质品种。国家若能以每公斤2.3元价格收储,就能实现大面积豆麦轮作。南部玉米主产区,应通过提高大豆生产补助,实现玉米大豆生产效益平衡,发展大豆与玉米轮作。对地下水位较低,确保不发生内涝的稻田,应通过增加大豆生产补助,也有可能实现轮作生产。应呼吁国家支持我省建设“水旱轮作田”,实现发展大豆生产和调控稻谷产能目标。

(三)支持发展豆制品加工业。大豆省内加工率应由目前的25%左右,最少提高到60%左右。发展大豆加工业,在大力提倡招商引资的同时,更需要重视本地人创办加工企业,特别是各种类型的小微企业,生产小而精的大众消费品。目前,区别于化学浸提榨油,我省的物理冷榨法生产非转基因大豆油有发展趋势,其副产品可实现“豆粕食用化”,生产“素火腿、素牛肉和素羊肉”等植物蛋白食品有较大发展潜力。用大粒豆可生产“水煮豆、毛豆和毛豆粒”等大众消费小食品,都是我省应该大力支持发展的产业。小商品开拓国内外两个大市场,也可以获得大效益。这对大豆产区壮大集体经济,实现一村一品和一乡一业,以及三产融合和乡村振兴发展有重要现实意义。现有的大中加工企业,如何打造产品知名品牌,把企业做大做强,是需要高度重视和研讨的问题。

(四)重视出口大豆和豆制品。世界主要出口大豆的美国、巴西和阿根挺,出口的全部是转基因大豆。但需要进口非转基因大豆的国家却不少,特别是日本、韩国和其它东南亚,以及欧洲国家和地区。我省大豆有非转基因、生产环境优良、蛋白质含量较高和外观品质好等突出特色,适宜加工各类非转基因大豆食品。近几年即使是在国外低价转基因大豆大量进口的情况下,我国每年仍有少量大豆出口,2017出口20万吨,主要都是我省大豆。明水县一家豆油加工企业,采用低温物理冷榨法榨油,其豆粕以高于国内市场价格全部销往欧盟国家。为此,我省大豆和加工产品,不仅是需要重视国内销售,还需要重视开拓出口大市场,实现外销获得更大效益。

    作者:矫江 省农业科学院原总农经师    

 

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