决策建议
2018年第19期:关于推进“数字龙江”建设的建议
2018年7月13日 点击 [428]


关于推进“数字龙江”建设的建议  


省科顾委电子信息组组长、研究员 吴静宜


习近平总书记在党的十九大报告中提出的“数字中国”的构想,是在科学认识和把握数字经济发展规律和趋势的基础上提出的最新政治论断。数字中国立足于国家高度,站位更高,内容更为丰富。以整体国民经济发展为基础,探索覆盖全行业全领域的数字化发展和革新,通过国家战略引领和制度保障,营造覆盖全社会的数字化发展环境。

为贯彻习近平总书记的指示和十九大精神,省委、省政府领导高度重视“数字中国”的建设,已出了建设“数字龙江”的重要部署,为建设现代化新龙江提出了新的要求,注入动能开启了新的征程。为此建议:

一、数字龙江建设指导思想

数字龙江建设必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实全省网络安全和信息化工作会议要求,抓住我省当前经济和社会发展的主要矛盾变化,着力发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用,整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。大力发展数字经济,推进两化深度融合。推广应用“大”“智”“物”“云”新一代信息技术,改造和提升传统产业,积极培养新动能。大力推进信息服务业发展,发展平台经济、分享经济、电子商务、服务贸易、互联网金融等数字产业,以信息化发展更好地造福龙江人民、更好地提升政府对社会的治理能力,构建现代化治理体系,不断创新,努力实现龙江全面振兴。

二、重点任务

(一)树立新思维、新理念在全球范围内新一轮科技革命和产业变革的大潮中,我国经济正面临着从工业化到信息化,从工业经济到数字经济的转换。数字经济是更高级的经济阶段,它以“数字化的知识和信息为关键生产要素,以数字技术创新为核心驱动力,以现代信息网络为重要载体,通过数字技术与实体经济深度融合,不断提高传统产业数字化、智能化水平,加速重构经济发展与政府治理模式的新经济形态”我省是地处偏远的老工业基地,受传统产业计划经济思维的影响较深。因此,我们的思维方式,工作思路必须转移到新时代来,必须充满信心、勇气迎接数字革命的浪潮,必须做好产业数字化转型升级的思想准备和基础工作。

(二)加强电子政务建设,推进我省政务信息资源共享习主席高度重视电子政务工作,近年来,出了一系列重要指示。国务院下发了一系列文件,指导、推进政务信息资源共享并提出了时限要求。我省政务信息共享取得了一定成绩也存在亟待解决的困难和问题条块分割、信息孤岛,缺乏统一标准和重复建设等。因此建议省政府应设立统一政务信息资源共享管理部门,提高各单位、各部门“共享”意识,组织做好顶层设计,促进“五统一”;当务之急按着国务院下发的“政务信息系统整合共享实施方案”要求,建好“全省数据共享交换平台”,并完成与国家平台的对接;加快公共数据开放网站的建设,基于政务信息资源目录体系,构建我省公共数据开放目录,按着公共数据开放有关要求,向社会开放;推进政务信息共享网站的建设,完善门户及服务层应用。加快多渠道落实建设资金及完善监督评价机制。

(三)大力发展数字经济数字经济包括两大部分,数字产业化产业数字化。

1、推动数字产业化。一要依靠信息技术创新,不断催生新产业、新业态、新模式,以信息化培养新动能,用新动能培养新发展。大力发展我省信息产业,选择优势特色产品,重点扶持做强做大。二要高度重视信息领域核心技术突破,支持高端芯片、核心器件、数据库等关键软硬件研发应用,加强人工智能、虚拟现实,大数据认知分析等前沿技术开发,支持移动智能终端、智能工控系统,工业机器人等核心产业。三要创新发展信息服务业。发展平台经济,分享经济,形成线上线下结合,提升服务业数字化供给能力,推动知识付费、数字创意等互联网内容产业发展,积极培育跨境贸易,电子商务、服务贸易,互联网金融等新型业态。

2大力推动产业数字化。这是我省的重头戏。(1)作为传统产业占主导地位的老工业基地,要大力推动产业数字化改造。应用现代信息通讯技术,对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造,任务十分繁重。我省大部分企业处于工业2.0至3.0之间,实现“中国制造2025”目标,我们尚须做大量的基础工作。必须深入实施数字化改造,推动互联网、大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术与实体经济深度融合,积极推进制造企业双创及工业云、工业大数据、工业电子商务等服务平台建设和服务模式创新。推动我省工业互联网研发应用,加快建设工业互联网体系,加速形成工业互联网健康发展新生态,以数字服务介入全球价值链的高端。深化制造业与互联网融合发展试点示范,培育协同制造、个性定制等网络化生产模式,开展两化融合,管理体系标准建设和贯标推广。2我省又是农业大省,积极发展智慧农业,深化农业物联网试点示范。加强农业公共基础设施(如水利等)数字化管理与智慧化改造,推动农业、农村大数据应用,建立农业全产业链信息服务体系。3)要加强先进数字技术和数据资源在商务领域各环节深度应用,推动跨介融合、线上线下融合、国内外市场融合,不断提升商贸流通、投资合作等领域数字化水平。4)要加强旅游行业的数字化改造,建立各类资源共享平台,集旅游场景、宾馆、餐饮、交通等服务大平台,推进边境大省的旅游事业发展。

(四)完善全省信息基础设施建设我省是边境大省地广袤,边远山区、林区、矿区、亟待升级改造。数字龙江建设必先“修好路”,建设完善的信息基础设施。建议进一步提升网络供给能力,加快百兆宽带普及,推进千兆城市建设,不断减少移动互联网的覆盖盲区。实现高速宽带城市全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,加大网络提速降费力度。实施数字乡村战略,做好统筹规划设计,加快农村地区宽带网和第四代移动通讯网络覆盖步伐,开发适应“三农”特点的信息技术、产品应用和服务,逐步缩小城乡数字鸿沟。以推动远程医疗、远程教育等应用普及,为精准扶贫创造条件。加快推进行政村光纤宽带建设和升级改造,完善电信普遍服务长效补偿机制。统筹规划全省数据中心建设、云平台建设布局,推动政府部门信息基础设施共建共享和优化升级。积极组织实施5G规模组网建设示范应用,加快实施IPV6规模共享行动计划,推进网络服务和应用全面支持IPV6。积极推进物联网发展,加快工业互联网,能源互联网,空间互联网等新型网络设施建设试点。努力推进下一代广播电视网络建设和有线无线卫星融合一体化建设。

(五)抓好试点示范工程数字龙江建设是我省发展的宏伟蓝图,不可能一蹴而就,必须统筹规划设计,分实施、分阶段进行,并选择有条件的市 、县、村和重点行业先行先试。如:哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市等可根据本市的具体发展需求制定数字城市或智慧城市建设目标,逐步实施。对于一些重点企业如:大庆油田、哈飞、哈电机、飞鹤等信息化基础较好的企业可以向数字化车厂、智能化工厂(油田)试点,对重点领域,如:信用体系、能源(电力)、交通、旅游、空间地理、文化教育、民政、社保等社会公共服务领域,积极推进数字化、网络化、智能化升级服务,为数字龙江建设做好基础奠基。

(六)高度重视信息安全习主席在2016年419网络座谈会上提出“安全是发展的前提,发展是安全的保障”没有安全保障,互联网业务是寸步难行。建议要高度重视信息网络安全工作,从国家层面来讲要“把住北大门”,从全省发展来看,任何业务的起步都要有同步考虑安全的顶层设计。树立正确的网络安全观,深入贯彻落实国家各项法律法规。制定我省信网络安全管理制度。加强信息基础设施网络安全防护,加强网络安全等级保护制度,积极发展网络安全产业,做到关口前移,防患于未然。组织开展重要网络产品和服务安全审查,依法严厉打击网络犯罪,维护人民群众合法权益。加强网络安全人才培养,深入开展网络安全知识,技能普及,提高广大人民群众网络安全意识和防护技能,确保全省信息网络安全、畅通。

三、保障措施

(一)加强领导、统筹规划“数字龙江”建设是一个涉及领域宽范的庞大的系统工程,不仅要有经济发展,也要包括龙江政府、社会、管理的整体变革。既要有新技术推广应用,也要有深化改革以及思维意识、思维方式的变革。因此,建议要在省领导统一指挥下,主管部门制定总体规划,明确发展目标、原则、重点任务、重点工程,实施措施保障。并由各地市提出实施方案,分阶段实施,抓住机遇,为龙江的振兴做出实实在在的努力。

(二)制度相应的扶持政策。建议设立专项基金,重点扶持高新技术的研发和应用,相关部门应对大数据、云计算、人工智能、物联网、传感技术等新一代信息技术予以倾斜,鼓励我省高校、企业采用产学研用相结合的方式,推出新成果,并在试点工程应用推广,对确立的重点工程,金融财税部门给予优惠政策。对于试点成功的市、县、乡给予奖励,并积极推广应用它们的成果,防止重复开发、重复投资。

(三)强化人才培养力度由于老工业基地近几年在转型升级改革过程中,经济发展相对滞后,加上气候寒冷、薪酬待遇等各种因素,人才流失严重。建议我省采取措施,不断深化改革,出台相应灵活用人机制,留住人才、吸引人才、人尽其才,并要做好培养人才工作深化产业与教育结合,健全多层次培养体系,突出“高、精、尖、缺”导向,培养数字化的复合型人才,要注重培养高端人才,也要十分注重培养高端技工,特别是青年的技能人才。引导企业建立与劳动力市场价值相适应的激励机制,用好留住高技能人才。“百年大计、人才为本”,经过35年努力,为本地区培养一支数字化的从业队伍,担负起建设数字龙江的重任。

(四)加强国内外合作人类已入数字化、智能化时代一些国家和国内部分省市已经占先机,在技术、产品方面已具有优势我省相关部门积极采取措施,引进来走出去,为企业牵线搭桥,建立合资合作、技术转让或网上网下联合发展,形成多元的产业链条和合作环境,加速我省传统产业的改造,新型产业的培育和发展,助推数字龙江建设。

 

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