决策建议
2018年第21期:促进我省体育旅游品牌化发展的对策建议
2018年7月31日 点击 [415]


促进我省体育旅游品牌化发展的对策建议

 

省科顾委旅游专家组

 

体育旅游作为“旅游+”经济的新领域,日益成为增强区软实力、提高区吸引力、形成要素凝聚力的重要介质和载体。我省独特的自然环境和冰雪等运动的历史积淀是发展体育旅游产业的优势资源,经过不懈努力,业已形成了一些体育旅游品牌。当前,体育旅游品牌化发展成为世界性趋势,且区域品牌化竞争尤为激烈,而我省在这方面与其他地区相比,在市场化思维、文化力引领、产品供给、品牌建设、人才竞争,以及拉动就业等方面显露出明显的差距和短板。为加快推动并形成体现我省特色的体育旅游品牌化发展,我省应在以下五个方面集中发力。

     一、优化营商环境,集聚体育旅游品牌要素资源

品牌打造既需要资金,又需要专业团队的创意运营。好的营商环境是获取这些根本性要素资源的前提。当前,依靠行政手段和集中统一管理的思想在很多人的头脑中根深蒂固,如何在体制机制上保障我省体育旅游真正实现市场决定资源配置的发展模式,是亟待解决的头等大事。政府主导必须坚持市场的思维、遵循市场的规律,决不能用行政手段代替市场竞争,我省的政府和企业一定要坚持市场化思维,树立和弘扬尊重市场竞争的良好社会风气。简政放权、培育市场主体、充分发挥地方和民间的创造力和创新力,就要求从省级政府做起,坚决破除行政命令思维,充分发挥市场配置资源的决定性作用。下放各种管辖权到地方,充分调动地方的积极性、相信人民群众的创造性,是实现我省体育旅游品牌化发展的重要体制机制保障。

     二、培育体育文化,形成体育旅游品牌文化基础

 旅游与文化从来就是相生相伴、相互交融。只有赋予文化内涵的旅行,才是旅游。在运动中孕育出的体育精神,已然内化成为人类共有的一种信念和追求,体育能带给人们欢乐、活力、镇静和纯洁的精神感受和生命存在。当今是大众旅游和大众体育的时代,两者实现有效衔接的关键点在于可以共通的文化,而体育文化和体育精神是能够不断提升文化力的核心。让体育文化在我省产生“飞轮效用”,需要构建由广泛的社会参与、当地居民的偏好和良好的配套服务设施所组成的三位一体的系统支撑。因此,培育和形成我省独具特色的体育文化精神是一项系统工程。一方面省级政府要有总体设计和规划,一方面突出发挥地方和市场的积极性和创造性。建议省政府尽早制定和出台我省体育文化发展总体规划,实现三个层面的突破。首先,与城市规划部门合作重新规划设计、整合新建全省城市的体育运动场所。建议所有财政资金的运动场馆面向全社会开放,鼓励民间资金以社区为单位建设各类体育场馆并提供相应的支持政策。其次,教育部门严格规范中小学校园的运动设施的数量和场地要求,坚决杜绝没有任何运动场地和设施的校园存在。同时,严格保证中小学生体育、体活课程的时间。要求每年组织全市中小学或全区中小学之间的各类体育赛事。要从制度上彻底纠正运动影响学习的错误理念和实践操作。最后,组织相关体育院校和医疗机构等部门深入开展运动理论学术研究活动,不断提高针对运动健康等领域的市场化服务的专业水平。

    三、持续开展体育赛事,提升体育旅游品牌价值

通过举办具有自身特色的体育赛事来拓展体育旅游产品和服务是发展旅游经济的基本规律。要把开展特色化、群众化、国际化、经常化、优质化的体育赛事作为打造品牌的基础性工作持续推进。就如何培育并形成独具我省特色的并有广泛参与基础的运动项目,我们提出三条建议。一是要结合我省人口年龄结构适当推动并形成广泛开展的运动项目。截止2016年我省5-14岁的人口310万,60-79岁的人口664万,15-49岁的人口1915万,50-59岁人口702万,那种从娃娃抓起的传统思路对我省就不太适合。在做好中小学体育运动兴趣培养的基础上,重点应放在两类(15-49岁的青壮年和50-59以及60-79岁的中老年)人群体育项目和运动文化的塑造上。二是要结合我省冬夏季的温度变化趋势适当推动并形成广泛开展的运动项目和培育打造鲜明龙江特色的体育名牌赛事。近些年来我省出现夏季凉爽(平均气温在20℃左右)、冬季“暖冬”(2016年12月-2017年2月全省平均气温为-15.2℃)的现象,要充分挖掘这一自然气候创造的优质运动空间优势。三是要结合我省森林、湿地、平原、丘陵等地貌特征开展结构化的运动项目,打造名牌体育赛事。

    四、打造差异化高端定制旅游,突显品牌美誉度

高端体育旅游产品具有品质好,消费高,个性化特征,产品的需求弹性在同类产品中为最高值,这类产品往往可以给旅游消费者带来强烈而愉悦的心理感受。目前高端体育旅游主要包括髙尔夫旅游、游艇旅游、滑雪旅游、滑翔与热气球等航空类体育旅游;狩猎探险类体育旅游;高端体育节事类旅游等,大多以定制旅游、个性化消费形式投放市场。其中的很多项目在我省开展具有较强的地域优势,理应成为打造龙江体育旅游产业品牌的重要内容。

我们提出,打造高端冰雪(尤其是滑雪)体育旅游品牌化发展的思路。那种遍地开发、四处建滑雪场的体验型体育旅游发展模式已然激烈的市场竞争压力。因此,吸引高端冰雪运动人群、高端冰雪运动赛事结合打造全域旅游名镇的发展模式,应是我省冰雪体育旅游品牌化发展的路径选择。同时,我省冰雪产业发展的重点应当放在冰雪体育用品制造业(突出关注生产性服务业)和冰雪运动培训服务业,不能只盯着中小学生或多少人上冰雪这类表面活动上。我们不建议用行政手段要求以中小学校为单位开展冰雪运动,冬季开展雪地足球更符合客观实际。青少年的冰雪运动应当交给民办的各种俱乐部和培训学校,用市场化的办法来推动,这需要政府给予一定的政策支持。既然选择高端冰雪体育旅游和体育赛事品牌,就要舍得聘请专业团队策划设计实施。建议我省可采取全球征集方案的模式,大胆借用外脑。

    五、坚持人才优先,引进体育旅游品牌运营人才

人力资源是第一资源。立足发展培养本地实用人才的基础上,不拘一格加大柔性吸引人才的力度。一是建立完善的体育旅游教育与培训体系。培养体育旅游专门人才,支持和鼓励旅游院校和体育院校设置体育旅游专业或研究方向,增加相关专业课程。支持和鼓励体育旅游职业教育的发展,加快培养兼具体育专业技术和旅游管理两种为一体的复合型人才。鼓励旅游类院校和体育类高等院校与从事体育旅游的企业建立合作,共建体育旅游实训基地。在导游岗位培训过程中加入体育旅游的内容。二是组建体育旅游专家智库。顺应旅游市场和我省体育旅游产业发展需求,重点聘请体育旅游企业领军人物、高等院校相关领域的学者,组建“体育旅游发展专家智库”。与旅游专业高等院校、旅游发展科研机构等建立合作机制,对体育旅游业发展进行跟踪调研,建立体育旅游业发展大数据库,为体育旅游业发展提供数据和智力支持。三是大力引进高层次体育旅游管理人才。我省要加快建设一支具有国际发展视野、市场洞察能力强、有较高跨文化沟通水平和技巧,能够支撑我省体育旅游产业快速发展的高层次体育旅游人才队伍。政府相关部门加紧落实各项人才流动政策,制定符合人才流动规律的管理制度和运行机制。

 

 作者:周  黑龙江省社会科学院二级研究员

         黑龙江省委党校 教授

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